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低频噪音能否根治 基层环保部门为何监测力所不及

时间:2015-8-11 8:45:53  作者:  来源:  查看:9606  评论:0
内容摘要:西部网讯 (陕西广播电视台《今日点击》)今天(8月6日)我们来共同关注一种特殊的噪声污染,最近,乾县的一位观众反应,说他们家附近并没有大的噪声污染源,可是入住两年以来,全家人却被一种似有似无的声响搅得心神不宁,难以入睡。那么,这种声响究竟来自哪里呢?首先请听记者的调查。主持人:听众朋友,低频噪音有哪些危害?能否根治?...

西部网讯 (陕西广播电视台《今日点击》)今天(8月6日)我们来共同关注一种特殊的噪声污染,最近,乾县的一位观众反应,说他们家附近并没有大的噪声污染源,可是入住两年以来,全家人却被一种似有似无的声响搅得心神不宁,难以入睡。那么,这种声响究竟来自哪里呢?首先请听记者的调查。

主持人:听众朋友,低频噪音有哪些危害?能否根治?基层环保部门为何会对低频噪音的监测无能为力?接下来,我们一起走进今天的《观点面对面》。

首先我们来认识一下今天做客直播室的嘉宾:西北政法大学经济法学院副教授丁岩林,陕西省环保产业协会常务理事声学工程师王建勇,今日点击记者崔晓羽。

主持人:持续不断的低频噪声污染会给我们的生活带来哪些影响呢?一般达到什么样的程度,就会影响到人体健康?崔晓羽,你在采访中了解得到的情况是什么?给我们说一说。

崔晓羽:周朋武是乾县石牛乡人,2012年8月,他花了近50万元,购买了位于乾县桥东街上的乾唐锦绣小区的一套房子。2013年9月,周朋武喜迁新居,并把家里的老人也从农村接到了城里来居住。然而,住了不到两个月,他母亲就住进了医院。为啥呢,他母亲说,你这个房子一晚上睡着,这个床嗡嗡响呢,不知道咋回事。周师傅找遍了房间的角角落落,他检查了配电箱,甚至关掉了家里的冰箱,但还是找不到这种声响是从哪里发出的。最后在房子里检查毛病,才发现房子底下,是底下水泵房传出来的声音。

主持人:对于低频噪音,一些听众也谈了自己的感受,先来听一位听众的说法:

听众:噪音污染听说过,可低频噪音污染还是第一次听说,我就特别想知道,低频噪音污染到底是什么?生活中,哪些设备会发出低频噪音,影响大家的生活?它对身体健康有什么影响?

这位听众提出一个问题,就是哪些设备会产生 低频噪音,它是如何引发的?这也是我们大家关心的,王工,请您给我们解答一下。

王工:生活中的低频噪音:安装在大楼内的变压器、水泵、电机、中央空调主机等发出的低频噪音会通过居住大楼的基础结构大梁、承重梁、墙体等固体结构将低频振动的声波传导到各家各户。

低频噪声——水泵房,大多位于负一层,一般水泵房内的水泵没有做任何隔振、消声的措施。第一,每台水泵与地面成固体连接,所有管道均采用刚性吊挂,管道穿墙部位也是直接与墙体连接。因此水泵的振动与地面、楼板、墙壁等建筑结构形成共振产生低频噪声。第二,由于该泵体运行产生的电磁噪声没有得到有效地控制,导致噪声在传播到住户家中时没有产生较大的衰减。

主持人:发现低频噪音,如何根治是我们都很关心的问题,听众也提出这样的疑问:

听众:以前一直没注意,原来这么多“健康杀手”就藏在我们身边。想问问嘉宾,遇到这样的情况,有没有什么简单、易操作的方法来降低噪音,减少对我们的生活和健康的影响呢?

主持人:请王工给我们解答一下,不同设备发出的低频噪音一般怎么治理?另外像节目中周师傅遇到的这个情况如何根治呢?

王工:振动源隔离(安装减振系统,多级管道缓冲减振器,减振支架、吊件)消除结构传声。

主持人:对于低频噪声污染,目前,有哪些适用的法律条文呢?一旦发现属于低频噪声污染,老百姓应该怎么办?据报道,周师傅一家人被低频噪音困扰已久,可是乾县环保局却表示他们对低频噪音的检测、治理都无能为力。丁老师,您觉得这背后反映出了什么问题?

丁岩林:说到噪声问题,我们国家有噪声污染环境防治法,针对噪声问题有一般性的规定,噪声污染的认定要求一是噪声超标,而是扰民。超标就是超过国家规定的噪声排放标准,或者超出了声环境质量标准。界定低频噪声的标准目前有两个:一个是社会生活环境噪声排放标准,一个是工业企业厂界环境噪声排放标准,这两个标准分别适用两个不同的领域,一个是社会生活发出的噪声,一个是工业企业发出的噪声。社会生活噪声是指营业性文化娱乐场所、商业经营活动中发出的噪声。如果属于这两中噪声,受害人可以通过12369投诉,由环保机构查处,或者诉至法院请求停止侵权、排除妨碍、赔偿损失。

对于周师傅碰到的问题恰恰是现在法律监管的一个盲区,住宅泵房的低频噪声显然不是工业企业排放的低频噪声,当然也不是社会生活噪声,造成了实际受到损害,而没有相应的标准来评价和执法机关的监管了。环保部对这个问题看法在2007和2011年曾经发过函,都认为这种噪声法律没有规定由环保机关监管,但是可以应当事人的请求调解,调解不成告之起诉。但是在2007年的函中说可以参照工业企业环境噪声排放标准来评价居民楼内的低频噪声,而在2011年认为不能。这需要我们标准的完善和法律的完善。2014年西安市环境噪声污染防治条例对居民楼的低频噪声进行了规定,但是遗憾的是没有规定法律责任。

主持人:生活中的低频噪声污染是否可以避免?我们先来听一位听众的观点。

听众:既然低频噪音污染的主要原因是一些开发商没有按照相关标准和规范施工,而埋下的隐患。那我就觉得,以后住建、环保、房屋验收部门应该实实在在的负起责任,加大监管力度,同时,还要建立起一套对行政部门不作为的处罚机制,切切实实医治好这个“城市病”。

主持人:这位听众认为许多低频噪音的出现,是由于建设方在施工中没有严格按标准、按规范施工,那么,怎样加强对建设全过程的监管、控制,从根源上消除低频噪音?应该由谁来监管?房屋开发商、住建、环保、房屋验收等相关部门怎样各负其责?两位老师,你们的观点是什么?

王工:根据我国目前国情分析,我们当前面临的环境问题,先污染后治理,而且环境噪声相关法规的执行严重滞后,我认为环境噪声隐患应该以预防治理为主,所以建议开发商应该严格执行国家有关建筑隔声的法规:《民用建筑隔声设计规范》,《建筑隔声评价标准》。国家现有的声环境质量标准及监测又对低频噪声重视不够,导致环境噪声的真正杀手低频噪声尚处于管理空白,使得深受其害的人们又投诉无门,对低频噪声的认识尚在盲区。

以前开发商大多都忽略相关法规,才导致住户面临的各种噪声困扰,住宅建筑项目从一开始就应该有严格的环保审批,在居民住宅、医院、学校等周边的铁路、机车都要做隔声处理,启动时引发巨大低频噪声的公交车甚至严禁在社区内行驶,对公路交通噪声则采用阻尼材料铺设路面,使整个环境噪声能降低五六个分贝。

丁岩林:其实对于这个问题,我们除了前面提到的噪声防治法律和噪声标准,更重要的应该是在房屋的设计和施工阶段要严格按照规范进行,其中建设部《住宅设计规范》、《民用建筑隔声设计规范》都明确规定住宅建筑物内不宜布置锅炉房、变压器室及其它有噪声振动源等设备用房。确需设置的,也不能毗邻主体建筑或者在主体建筑之下。并且做好隔声、隔振措施。所以,这中间涉及到规划、建设和环保部门,只要规划和建设部门把好关,这个问题应该不会发生。

最后,对于周师傅一家的遭遇表示同情,在行政投诉无力解决的情况下,最好采取诉讼的方式来解决,将开发商和物业公司诉至法院,请求停止侵权、排除妨碍并赔偿精神抚慰金。因为这个问题专业性比较强,建议咨询或者聘请专业律师代理处理,省内已经有了专注环境事务的律师事务所。

听众朋友,应该说,现在大多人对低频噪音的认识还很有限。环保部门、尤其是基层一级的环保部门也很有可能像今天节目中报道的那样,以能力尚不具备为理由,对低频噪音的监测和处理一推了之,但是,既然这种噪音已经危害到人们的健康,那么各级环保部门就不能敷衍塞责,而应努力创造条件,提升人力、技术、设备等方面的水平;另外,施工建设、监理、验收单位,以及住建、环保部门要共同努力,从预防、监测、处理等各个环节着手,消除这个隐形杀手!当然,如果您碰到了低频噪声污染,也一定要积极维权,找回属于自己的安宁!(编辑:佘怡、贾晗、李荇、方明、姚婧。节目主编:骆萍。监制:刘天鹏、史宝军。总 监 制:黄寿先)(来源:西部网-陕西新闻网)


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